盐田区五届人大二次会议正式开幕 品质城区开启

更新时间:2020-01-30

深圳今年把“深圳质量”“深圳标准”摆在突出位置,并将2017年定位为“城市质量提升年”。位于深圳东部的山海盐田如何在发展质量上实现跨越发展?从最新出炉的盐田区政府工作报告描绘的蓝图中可窥见一斑。

2017年2月16日上午,盐田区五届人大二次会议正式开幕,区委副书记、区长吴德林代表区人民政府向大会作《政府工作报告》(以下简称报告)。报告系统回顾了过去一年盐田取得的成绩,并对2017年政府工作进行全面部署,确立了2017年主要工作思路:坚持“深圳质量”“深圳标准”,坚持创新驱动,推动品质跃升,主动融入和服务粤港澳大湾区建设,全面发力东进战略,进一步提升城区管理治理质量,切实加强政府自身建设,为努力建成现代化国际化先进滨海城区打下坚实基础。

报告回顾了盐田区过去一年发展取得的成绩,从关键领域、产业转型、社会事业发展、城市建设管理、全面深化改革、政府自身建设六个方面进行了阐释。一组数据佐证了盐田区过去一年实现了有质量的稳定增长和可持续的全面发展。

本区生产总值537.68亿元,增长8.8%;一般公共预算收入32.40亿元,增长10.1%;国地税收入总额83.75亿元,增长14.0%;社会消费品零售总额71.09亿元,增长8.0%;万元GDP能耗、水耗、建设用地分别下降4.3%、14.5%、8.3%;预计辖区GEP为1099.40亿元,连续4年稳步提高。

新起点开启新征程。报告在总结过去一年工作成绩的同时,更大的篇幅用于描绘2017年的主要工作任务。报告提出,盐田区2017年将“撸起袖子加油干”好七个方面的大事,这七件大事还逐一细化到45项具体工作之中,每项具体工作都提出明确的目标和方向。这让与会多位人大代表对政府报告赞赏有加,大呼“实在”,直呼“干货满满”。与此同时,在基本完成2016年十件重点民生事实的基础上,盐田区再推2017年十件重点民生实事。

这十件重点民生事实分别是:实施大梅沙旅游环境提升工程;实施辖区教育设施提升工程;落实“美好盐田惠民文化菜单”;实施“健康盐田”惠民行动;完成盐田区优质饮用水入户管网更新维护三期工程;完成海滨栈道沙头角段提升改造工程;完成2个特色公园建设;实施盐田区绿动系统整体提升工程;加强城区公共安全建设;实施交通服务便民工程。

报告提出,2016年,盐田区通过大力推动关键领域攻坚,在东进战略、生态文明、片区提升、城区安全等多个领域的发展潜力逐步显现。在推进东进战略过程中,出台东进战略行动方案,实施交通互联互通、空间拓展延伸等十大行动计划,安排部署97个项目,计划总投资超过1488.80亿元。全年集中开工103个建设项目,固定资产投资首次突破百亿元大关,增速创5年新高。轨道交通8号线、坪盐通道等交通基础设施加快建设。

备受关注的盐田港后方陆域片区整体提升工作上,一年来,盐田区持续整治盐田港后方陆域交通环境,新增临时停车场4个,车位1250个,查处交通违法行为,清理违停货柜车和拖架。推进盐田港拖车综合服务中心规划建设,打通明珠五路、中青路2条断头路,完成盐田南三街、北四街延长段等市政道路建设。东海道、盐田坳隧道口等4个环境绿化提升工程按期完工,林相改造、生态林种植等工作全面完成,宜居环境进一步优化。盐田河临港产业带规划建设进展顺利,片区产业综合竞争力不断提升。

盐田的生态“招牌”也越擦越亮,生态文明领跑全市。2016年,以区委、区政府1号文形式出台加快建设国家生态文明先行示范区的决定,开展生态文明建设全民行动计划,创建运行国内首个生态文明碳币服务平台。盐田河继续保持为全市水质最优河流之一。开展噪音、扬尘等重点污染源治理,环保投诉100%得到妥善处理。全年空气优良天数361天,PM2.5均值为22微克/立方米。空气环境质量提升体系项目通过省宜居范例奖评选。荣获全市生态文明建设考核和市容环境考核两个五连冠,省级宜居社区创建实现全覆盖。

报告指出,2016年,盐田区战略性新兴产业增加值为55.12亿,增长20.2%,高于GDP增速11.4个百分点。其中,生物科技、新一代信息产业分别增长120.0%、25%。规模以上高技术产品制造业实现产值209.04亿元,增长41.3%,占全区规模以上工业总产值比重达33.8%,提高11.8个百分点。

2016年作为黄金珠宝产业转型升级三年行动计划完成之年,这一年,黄金珠宝产业在高端制造、创意设计、品牌打造等方面取得显著成效,黄金珠宝总部企业走廊基本形成;珠宝钻石交易中心顺利落户,国际珠宝设计师节、深圳“工匠之星”技能大赛、百泰囍福结婚金饰国际设计大赛等赛事成功举办,周大福、东丰网络等企业网络零售额均保持10%以上增长。

报告指出,过去一年,盐田区新登记商事主体4358户,增长41.6%,其中企业法人3037户,注册资本在亿元以上企业29户,增长222.0%。新增国家高新技术企业8家,总数达30家。成功引进世界500强中冶集团华南总部、总规模达500亿元的国调招商基金等一批优质企业和项目。万科成为盐田首家、深圳第五家世界500强企业,盐田国际集装箱码头获评亚洲最佳码头,百泰集团获评第五届亚洲珠宝年度创新/可持续发展企业大奖,泰衡诺科技成为中国电子信息百强企业,码隆科技荣膺2016中国创新先锋20强。

在公共服务方面,2016年,盐田区十件重点民生实事基本完成,民生微实事申报实施199项,投入资金3889万元。居民人均可支配收入达4.89万元,增长8.5%。城镇登记失业率1.89%,连续11年实现“零就业家庭”零记录。区福利中心成为全国养老服务机构标准化建设试点单位,获评全市首家省五星级养老机构。新开工和筹集保障房1797套、竣工1064套、供应543套,户籍低保和低保边缘困难家庭住房问题100%得到解决。建成盐田实验学校,新增学位1800个,在全市率先实现外籍教师全覆盖,中高考成绩全市领先。

公立医疗机构提质升级行动全面实施,区人民医院三级医院创建进展顺利,区第二人民医院门诊医技综合楼主体工程竣工,卫生计生服务水平进一步提升。盐排高速、盐坝高速取消收费,3条社区微巴线路开通运行,居民出行更为方便。

2016年,全国首家智慧图书馆、鱼灯舞民俗博物馆等文化设施投入使用,深圳首个故宫文化体验中心紫院落成,四个街道文化站全部被评为省特级文化站,盐田区还获评 “书香城市(区县级)”荣誉称号。“文明达人”活动荣获省学雷锋志愿服务先进典型最佳志愿服务项目。盐田交响乐团、海之声合唱团分别荣获“第三届香港国际音乐节”成年组器乐金奖和声乐金奖。首届中国摩托艇公开赛、国标舞全国锦标赛、大梅沙国际风筝赛等重大赛事成功举办,首个国家级摩托艇训练基地落户大梅沙,陈佩娜荣获里约奥运会女子帆板银牌。

报告指出,2016年盐田区城市更新规模再创新高,完成土地整备入库318万平方米,是下达任务的5.3倍。径口村改造、沙头角林场改造等3个项目竣工验收;盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁项目1号地块完成814套回迁选房,7、8号地块正式启动建设;成坑村改造、沙头角十八小区、梧桐山隧道口北侧等项目建设按期推进。

过去一年,盐田区在节能减排成效方面得到持续提升,资助节能低碳与循环经济项目14个,新建充电桩129个,从盐田区始发的公交大巴在全市率先实现100%纯电动化,荣获市年度节能考核第一名。盐田国际码头船舶岸电建设获评市治污保洁优秀工程、国家交通运输部码头船舶岸电示范项目。

在城市管理治理中,盐田区启动水质净化厂提标提质改造工程,排水达标小区覆盖率提高至76%。新建和改造春天海、海桐等7座公园,累计达63座;完成地下综合管廊规划布局和8条道路绿化、11个立体绿化项目。完成4个城中村市容环境“五化”整治,垃圾减量分类达标小区覆盖率75%,生活垃圾无害化处理率保持100%。完成优质饮用水二期入户改造和老旧住宅区燃气入户三、四期工程。消化历史存量违建59.48万平方米,连续11年实现违法私房零增长,连续4年荣获市查违共同责任考核优秀,蝉联省土地执法监察考核一等奖。

盐田区是改革的产物,血脉里流淌着改革的血液。“强区放权”是深圳市今年的一项重要改革。过去一年,盐田区不断深入行政领域改革,按照“强区放权”改革要求,主动承接下放行政职权,加大人财物保障力度,推动土地整备局、前期办、信息中心等机构升格,确保事权无缝对接。在全市率先编制完成公共服务事项目录,继续完善行政权责清单,优化110条职权事项。深化政务服务机构改革,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”新模式,政务服务水平不断提高。

在经济领域改革中,盐田区出台加强区社区股份合作公司资金资产资源管理的意见等系列规范性文件,推进公司综合监管系统建设,填补集体经济全方位监管空白。国有资本投资管理有限公司挂牌成立,以管资本为主的国资监管新模式初步建立。

在社会领域改革中,盐田区全面推进省市共建和谐劳动关系综合试验区。建立机构养老质量管理体系,盐田特色养老服务模式成为全国行业标杆。在全国率先制定社会工作服务分领域标准,被国家民政部确定为全国社会工作服务示范地区,成为全国首个社会工作标准化服务试验区。在全国率先出台社会组织规范发展的盐田指引,“推动社会组织规范发展、构建政社合作伙伴关系”获评全国创新社会治理十佳案例。在全市率先全面试行社区工作站人员人事管理制度改革和中小学教师职称制度改革。

报告指出,盐田区积极加强政府系统党建,坚决维护以习同志为核心的党中央权威,定期召开区政府党组会议,结合“两学一做”学习教育,第一时间传达贯彻上级相关会议精神,不断增强“四个意识”。切实加强政府系统党风廉政建设,深入落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和区委“八小时以外监督试点”、打造“无卡区”等要求,公职人员“四风”问题得到进一步整治。

一年来,盐田区依法提升依法行政水平,坚持向区人大及其常委会报告工作,向区政协通报情况,主动自觉接受监督,共办理党代表提案13件、人大代表建议198件、政协提案101件。在行政服务效能方面,盐田区完了成21个“十三五”专项规划编制工作,规划的科学性、指导性和约束力不断提高。加大安全生产、环境治理等重点民生领域的行政监察力度,全年共开展36次明察暗访。建立政府常务会通报督办事项进展情况制度,全年交办督查事项5103件。

报告指出,2017年是率先全面建成小康社会的攻坚之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。吴德林在政府工作报告中提出,2017年区政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习总书记系列重要讲话和对深圳工作重要批示精神,紧密团结在以习同志为核心的党中央周围,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念为引领,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持“深圳质量”“深圳标准”,坚持创新驱动,推动品质跃升,主动融入和服务粤港澳大湾区建设,全面发力东进战略,进一步提升城区管理治理质量,切实加强政府自身建设,为努力建成现代化国际化先进滨海城区打下坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

政府工作报告中,还确定了盐田区今年发展的预期目标。报告提出,根据总体思路,综合考虑各方面因素,今年盐田区经济社会发展主要预期目标:本区生产总值增长8.5%左右;万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、2.2%;城镇居民登记失业率控制在3%以内。

为实现上述目标,盐田区将重点把握七个方面主要工作。一是把握重大战略机遇,夯实城区发展基础;二是推动产业转型升级,增强经济发展后劲;三是深化创新驱动发展战略,提升区域创新能力;四是系统推进民生事业发展,提高居民生活水平;五是完善城区管理治理,优化人居生态环境;六是推动文化繁荣发展,丰富辖区人文内涵;七是加快职能作风转变,树立政府良好形象。

报告提出,2017年盐田区将继续紧扣供给侧结构性改革新主线,抢抓东进战略新机遇、落实“强区放权”新要求,大力发展实体经济,全面启动“健康盐田”建设,加快推进打基础、利长远的各项工作。

今年,盐田区将加快实现东进战略核心突破,强力推进交通基础设施建设三大会战十大行动,完成莲沙、盐沙通道和梧桐山立交改造交通规划研究,推动西禾路、盐港东立交、明珠道疏港专用通道等项目启动建设,加快坪盐通道等项目建设进度,协调推进盐排、盐坝高速市政化改造工程。

今年盐田区将启动“健康盐田”建设。按照建设“健康盐田”意见要求,扎实推动建设健康环境、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业等五方面工作,建设全方位保障群众健康的服务体系,努力打造生态最美、环境最优、全民健康的健康中国先锋城区。

盐田区还将着力壮大实体经济,推动制造业信息化、服务化、全球化,加快实现由“制造”向“智造”转变。加快构建战略性新兴产业体系,着力打造生命健康产业集群,积极发展人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术产业,抢占未来工业发展制高点。大力支持周大福、泰衡诺等企业进行设备更新、技术改造、工艺再造和产品升级,扩大高品质产品和服务供给,确保存量工业经济平稳增长。

人才作为各项工作的保障基础,吴德林在报告中提出,2017年,盐田区将加大政策宣传力度,实施“梧桐凤凰”、“梧桐工匠”、“梧桐青苗”三大工程,扶持特色学院、技能大师工作室、技师工作站、高技能人才培训基地发展,着力留住基础人才,加快集聚发展所需的各类人才。

报告提出,盐田区将积极在粤港澳大湾区下谋事谋势,以更大力度推动优势传统产业转型升级,推动自贸区可复制、可推广政策落地,进一步增强辖区竞争力、筑牢稳增长根基。强化盐田港全球航运枢纽港地位,完成盐田港中港区1个20万吨级集装箱泊位和西港区3个5万吨级集装箱泊位建设,推动东港区深水泊位及码头配套设施建设提速,增强码头作业能力。

在港口物流业方面,报告提出将做优金马信息物流园、精茂进口商品展示交易中心等载体,培育一批细分领域跨境电商龙头,促进跨境电子商务、进口商品展示交易等业态快速发展。推动传统物流企业向高端业态转型升级,大力发展供应链金融等服务业,加快构建服务全球贸易和供应链的物流平台体系。

旅游业作为盐田区的四大支柱产业之一,报告提出,将促进全域旅游发展迈出关键步伐,通过打造黄金海岸旅游带,加快建设智慧旅游公共服务平台,进一步释放旅游消费潜力,争创全域旅游示范区。推动梅沙旅游公共码头建设,按期完成大梅沙海滨公园整体环境提升工程,支持东部华侨城等企业加快旅游产品更新升级,夯实旅游业发展基础。全面整合旅游资源,着力打造大小梅沙等旅游景点、海鲜街等商业旺区、中英街历史博物馆等文化设施、黄金海岸旅游节等节庆活动、中国摩托艇公开赛等知名赛事有机融合的“旅游+”精品线路。

吴德林在报告中提出,将继续提升黄金珠宝业核心竞争力,鼓励周大福、百泰、粤豪等企业加大投入,开展技术升级改造,做精盐田珠宝高端制造。积极拓展创意设计、品牌运营等产业链条,吸引国内外优秀设计师入驻,做强盐田珠宝特色品牌。推动黄金珠宝产业向价值链高端延伸,大力发展“黄金珠宝+商贸旅游”、“黄金珠宝+电子商务”等新业态。

创新是引领发展的第一动力。报告提出,盐田区将聚焦国家战略,瞄准更高目标,重点培育发展生命健康产业,加快国家自主创新示范区盐田园区建设,打造新常态下经济长期可持续增长的强大引擎。

在土地资源紧缺的前提下,盐田区将有限的土地、空间等资源重点向生命健康产业倾斜,推动生命健康产业集聚发展。推进华大基因等一批生物科技企业加大研发投入,加速研究成果产业化进程,提升核心竞争优势。探索构建开放共享的生命健康产业公共技术与服务平台,增强“磁场”效应,TOB出品手表供应商如何挑选入门级腕表帮助工薪,吸引外流的“华创”团队及其他关联企业集聚发展。

报告提出,盐田区将支持华大基因学院等新型研究机构发展,推进国家直驱技术研究中心、码隆人工智能研究中心等创新载体建设,推动企业和科研机构设立博士后流动站、工作分站和创新实践基地,提高自主创新能力。加强与银行、担保机构、创投机构合作,建立政企联动、银保联动、投贷联动机制,打造覆盖企业全生命周期的科技金融服务链。加强知识产权保护,营造公平竞争的创新创业环境。

2017年政府工作报告继续将老百姓的民生问题放在一个极为突出的位置。报告提出,盐田区将继续加大投入,办好重点民生实事和民生微实事,全面推进“平安建设示范区”创建,最大限度解决好群众普遍关心的突出问题,满足群众的最大公约数共性需求,不断提升辖区居民获得感、安全感和幸福感。

吴德林在政府工作报告中提出,今年还将着力抓好“十件重点民生实事”:一是实施大梅沙旅游环境提升工程;二是实施辖区教育设施提升工程;三是落实“美好盐田惠民文化菜单”;四是实施“健康盐田”惠民行动;五是完成盐田区优质饮用水入户管网更新维护三期工程;六是完成海滨栈道沙头角段提升改造工程;七是完成2个特色公园建设;八是实施盐田区绿动系统整体提升工程;九是加强城区公共安全建设;十是实施交通服务便民工程。

在教育方面,盐田区将实施教育品质提升三年行动,建成启用云海学校,加快推进海希小学等17个新改扩建项目,增设2所普惠性幼儿园。启动“智慧教科研中心”建设,实现“智慧化教室”学校全覆盖。推动校长职级制改革,引进一批省级以上名优骨干教师。加强与北京八一学校等院校的深度合作,将1-2所义务教育学校、盐田高级中学打造成为特色鲜明的品牌学校,将盐港中学打造成为省级示范性职业高中,构建高水平的特色社区教育,提高教育质量水平。

在医疗卫生方面,盐田区将深入推进公立医疗机构提质升级行动。启动建设区人民医院医疗综合楼,加快等级医院建设,投入7964万元购置医疗设备。优化整合医疗资源,继续实施“三名”工程,加强临床核心专科建设,引进培养一批高层次卫生专业技术人才和学科带头人。完善分级诊疗体系,扩大家庭医生覆盖面,为辖区居民创造更多健康福祉。

在公共交通方面,盐田区将全力推动轨道交通8号线一期建设,优化调整公交线路,加大社区微巴投放力度,升级公共自行车交通系统,强化常规公交、社区微巴、公共自行车的衔接互动,构建“常规公交为骨干、社区微巴为辅助、慢行交通为延伸”的公共交通体系。

报告提出,盐田区将坚持绿水青山就是金山银山的理念,全面推进国家生态文明先行示范区创建工作,使辖区居民每天都能领略盐田蓝、欣赏盐田绿、享受盐田美。

近年来,盐田区在生态文明建设方面做足了探索,取得显著成效,成为盐田区的名片工程。报告提出,2017年,盐田将继续完善碳币服务平台功能,开展碳币系统二期研究,力争实现与市碳交所数据对接。健全碳币量化与激励体系,提高平台吸引力和活跃度,让以碳币为核心的生态文明建设全民行动深入人心。启动环境教育示范基地建设,探索构建区域碳排放统计核算体系,引导企业参与碳排放权交易。逐步形成吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,使绿色生产生活方式成为全民行动自觉。

盐田作为港区,港区的节能减排在报告中多次提及。今年,盐田将启动港区移动式码头船舶岸电设施二期建设,支持重点耗能企业进行节能改造。以盐田港区为重点,开展省级以上循环化改造试点园区申报创建工作,继续保持节能考核位居全市前列,努力建设绿色低碳示范城区。

报告提出,盐田将落实全市打造世界著名花城三年行动计划要求,加快4座山海通廊项目进度,改造3座社区公园,建成梧桐山鸳鸯谷景区和烟墩山国际友好公园,实施花漾街区、立体花廊、花景大道等工程,打造一批高标准、高颜值绿化景观,推动趣城计划项目落地,努力建设倚山拥海、推窗见绿、出门进园、四季花开的花园城区。

2017年政府工作报告提出,盐田将继续坚持社会主义先进文化的前进方向,不断满足辖区居民多样活跃、日益增长的文化需求,积极培育具有盐田特色的滨海文化,有效提高文化供给能力和服务质量。

今年,盐田将继续提高城区文明水平,开展“新盐田好市民”全民素质提升等活动,做实文明微行动,深化“中英街3•18警示日”等爱国主义教育,不断弘扬社会主义核心价值观。推进“全国文明单位”和“志愿者城区”创建,完善“文明达人”“文明司机”和文明指数测评工作,推动公共文明建设常态化、长效化。以“全国文明家庭”、“十大优秀书香之家”等评选活动开展为契机,动员社会各界广泛参与家庭文明建设,以良好家风促政风带民风。

盐田拥有海岸线公里,海洋资源十分丰富。今年,盐田将落实“海洋强市”战略,推动特色海洋公共文化空间规划建设,提升黄金海岸旅游节、海洋文化论坛、海洋文化园的品牌效应。大力保护文化遗产,扩大中英街历史文化名街影响力,进一步挖掘沙头角鱼灯舞、疍家人婚俗等非遗文化内涵,鼓励本土文化走出盐田,努力彰显务实、创新、开放、包容的滨海文化魅力。

吴德林在报告中提出,今年将围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的目标,全面落实从严治党要求,不断加强政府自身建设,努力提升政府治理能力现代化水平。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,坚持重大事项向区人大报告、向区政协通报制度,扎实推进政府协商,做好党代表提案、人大代表建议、政协提案办理工作,主动接受社会监督。

今年,盐田区按照全市统一部署,加快“互联网+政务服务”暨一门式一网式政府服务模式改革,推动部门间业务系统互联互通、信息共享,打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛,实现政务服务“一网通城、同城通办”。继续推进政府办事流程优化再造,精简前置审批要件,强化并联审批、集中联审,进一步提升行政效能。建立跨部门常态化联系沟通制度,提高多部门协同办事能力,促进空间、产业、生态、国民经济等规划的有效衔接。

同时,推进勤政廉政建设,严格执行工作责任制,建立目标管理体系,强化行政监察和督察督办,持续整肃庸政懒政怠政行为,健全正向激励机制,不折不扣完成各项工作任务。切实增强责任意识和危机意识,弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风,不断提高谋划工作的主动性和积极性,拿出创新性的办法、超常规的举措,助力盐田发展实现弯道超车。进一步加强廉政建设,对腐败零容忍,依法依规依纪严肃查处各类违法乱纪行为,做到干部清正、政府清廉。(记者 郑创彬 潘峰 陈琳君 邓雪婷 陈蓉)



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