盐田区环境保护和水务局2017年工作总结和2018年工

更新时间:2019-09-18

  年,在区委区政府的正确领导和各部门的大力支持下,在市人居环境委和市水务局的关心与指导下,我局深入贯彻落实中央、省、市、区有关精神,攻坚克难,开拓创新,扎实工作,有效推动生态环保、水务三防工作,取得一定成绩。

  一是荣膺市生态文明建设考核“六连冠”。严格落实市生态文明建设考核意见,组织开展区级生态文明建设考核工作,印发《盐田区2017年生态文明建设任务》,下达年度工作任务250项,全面分解并压实考核责任。此外,聘请第三方监理机构定期对区生态文明建设重点项目开展督查,确保全面落实各项考核任务。2016年度全市生态文明建设考核的22项指标中,我区有18项指标得分获得全市第一,其中满分指标13项,实现市生态文明建设考核“六连冠”。2017年5月6日,伟中书记率队调研我区生态文明建设工作情况,充分肯定了我区生态文明建设成效。二是成功创建第一批国家生态文明建设示范区。2017年9月21日,环保部在浙江省安吉县召开全国生态文明建设现场推进会,盐田区作为广东省唯一的区县级行政单位成功获评首批国家生态文明建设示范区,吴德林区长参加了现场会并接受授牌。国家生态文明建设示范县的共有37项考核指标,除“农业废弃物综合利用率”等4项指标不涉及我区,其余33项指标我区全部达标。其中,我区在“环境空气质量”“地表水环境质量”“生态环境状况指数”等13个方面,均远远优于指标要求,处于国内领先水平。“绿水青山就是金山银山”在盐田得到了直观生动的体现,为全省乃至全国同类地区做出了示范和表率。三是持续推进国家生态文明先行示范区建设。印发《2017年度关于全面提升生态环境质量、加快推进国家生态文明先行示范区建设的行动计划》,围绕深圳质量提升年总体要求,设立十大工作目标,将年度工作细化分解为55项具体任务加以推进实施。截至目前,深圳市东部湾区国家生态文明先行示范区的47项建设指标中,我区有31项指标已提前达到2020年目标值,其余16项指标有序推进。

  一是印发《盐田区提升生态文明建设水平促进可持续发展行动方案(2017-2020)》。为贯彻落实深圳市创建国家可持续发展议程创新示范区相关部署要求,推动辖区可持续发展,出台了《盐田区提升生态文明建设水平促进可持续发展行动方案(2017-2020)》,,2016年日历(含农历)A4打印格式模2019-09-16,全面推进国家生态文明先行示范区建设,促进经济建设与社会事业协调发展,打造可复制、可推广的可持续发展盐田样板。二是深化城市GEP实践与运用。构建城市GEP核算管理应用平台,建立电算化模型,实现线下核算到线上管理的转变。在连续开展四年盐田区城市GEP核算研究基础上,建立了一套可操作性强的GEP核算标准,将GEP核算指标、方法、数据获取方式等固定下来,实现指标框架、计算方法的模块化,目前,已完成《盐田区城市GEP核算技术规范》的编制,即将发布。三是建立健全生态文明碳币服务平台。创新开展碳交易盐田版块研究,在评估盐田区企业规模以上企业碳排放水平基础上,制定《盐田区生态文明碳币系统企业碳交易平台建设实施方案》,激励辖区工业企业和非工业企业实施碳减排。筹备成立深圳市盐田生态环保基金会。编制完成可行性报告、章程、财务制度、薪酬制度等相关文件,目前,市民政局已原则同意深圳市盐田生态环保基金会开办成立。积极开展社区网格化宣传,印发《盐田区生态文明“碳币”服务平台网格化宣传实施方案》,充分发动各街道办的网格员、义工、社工开展网格化宣传,在社区、企业、学校等广泛开展生态文明“碳币”推广活动。截至目前,盐田区生态文明碳币服务平台总注册人数达12.9万,共发起751场生态文明活动,总计发放6291万碳币,群众活跃度和参与度不断提高,生态文明全民行动效果初显。四是协助建设全国首个国际生态安全港。围绕建立全区有害生物调查监测和海洋生态安全保护两大体系,全面提升港口抵御外来物种入侵、保障港区生态安全的能力,为深圳乃至全国的港口生态安全和生态文明建设提供有益的经验。建设完善港区生态安全硬件设施,通过ISO14001环境管理体系认证,首创11项生态安全港创建标准,其中2项国家标准已通过国家标准专家评审会审定,1项行业标准、3项地方标准已获批立项。

  2017年,盐田河水质达到《地表水环境质量标准》3类水,水环境全市最优,PM2.5均值为24微克/立方米,连续3年优于欧盟标准,全市第一;饮用水源、地表水、近岸海域等环境要素均达到相应功能区要求,达标率100%。2017年我区城市污水集中处理率达到98%以上。

  1.全面落实治水提质,水环境质量进一步提升。目前,列入全市治水提质年度建设计划的9个项目已全部完成年度目标。全区在册排水小区总数580个,已实现雨污分流的排水达标小区493个,同时开展“回头查”工作,复查已达标小区和经营性排水户,巩固正本清源成果。通过盐田河河道清淤工程和在中上游新建拦蓄水设施,进一步提升盐田河道水质和水景观。顺利推动盐田污水处理厂提标改造工程进入施工阶段,2017年底已实现通水,届时出水水质将达到地表水准4类。2017年9月29日,黄敏副市长率市直部门及全市各区到我区调研交流水环境治理工作,对我区有关做法及成效予以了高度肯定。

  2.积极部署,全力推进河长制各项工作任务。根据《深圳市全面推行河长制实施方案》有关要求,先后完成河长制办公室的设立及区、街道、社区级三级河长名单确定及公示,并指导督促各街道办(中英街管理局)制定河长制工作方案及3项河长制配套制度。出台《盐田区全面实行河流河长制工作方案》,明确目标任务,压实河长责任。目前正在开展各河道河长制公示牌制作及一河一策实施方案编制工作,确保按照相关要求完成全年工作任务,进一步提升水环境质量。

  3.全天候执法监察监测,全面保障生态环境质量。结合在线监测监控系统、双随机抽查、聘请保安员巡查等多种举措,不断加大执法监察力度,切实做到事前事中事后监管到位,全天候查处违法行为。2017年,共出动执法人员2500余人次,检查工业企业、在建工地、餐饮门店等1000余家次,立案32宗,下达处罚决定书41宗,罚款140万元,有效打击了环境和水政违法行为;处理环境信访投诉848宗,有效化解环境矛盾。盐田区环境监测监控系统164个监测子站对辖区水、气、声、污染源等环境要素进行全覆盖、全天候监测,设置的预警功能对及时发现和处理重点环境信访问题、重点噪声源治理、建筑工地扬尘防治、黄金珠宝企业监管等提供技术支撑。如针对太平工业区废气排放扰民的问题,通过系统实时监测加药箱pH值,掌握废气处理设施运行动态,同时设置了临界预警、超标告警限值,并聘请保安员加强太平洋工业区周边巡查和重点蹲守,对违法排放行为做到及时发现并有效处理。针对盐田港后方陆域工业企业(堆场)噪声问题,充分利用重点噪声源在线监控系统实时监测永安路交通噪声和后方陆域堆场作业噪声,有效减少堆场噪声扰民的情况出现。严格落实中央环保督查反馈意见整改要求,针对深圳东部华侨城在饮用水水源一级保护区内新建与供水设施和保护水源无关的建设项目,对该公司违法行为罚款50万元,0962之后新增违法建筑于2017年7月底拆除完毕。

  2017年,全区暴雨强度大,台风数量多,降雨量达到了2054.2毫米,其中“7.18”沙头角遭遇了1998年建区以来最大日降雨量(351.2毫米/日),8月23日至9月3日,十天内遭受台风“天鸽”“帕卡”“玛娃”三连击,全区各司其职,合力防洪抗台,有力应对多场台风暴雨的袭击,连续多年取得了因灾零人员伤亡和零较大财产损失的“双零”成绩,全区平稳度汛。

  1.全力保障三防安全。一是快速消除三防隐患。2017年以来,我区共排查出需治理隐患点137处(包括易涝点隐患28处,河道、防洪设施隐患14处,地陷隐患5处,水库隐患3处,边坡隐患68处,挡土墙隐患15处,围墙隐患2处,海堤隐患1处,海滨栈道隐患1处),截至1月11日,已完成89处隐患点治理,剩余48处其中5处将于近期完成治理,下一步完成治理43处。二是编制全区台风暴雨防御工作指引。在原三防预案的基础上,进一步细化、分解任务,实现三防工作汛期和非汛期、应急响应各阶段任务表单化和程序化,保证应急联动时各环节做到无缝对接,并编制形成全区台风暴雨防御工作指引,作为全区各级各单位落实三防工作的参照指引。三是继续完善全区三防“一张图”“一张表”和“一本账”。依托“盐田区三防和地面坍塌防治信息管理平台”和“盐田区三防”微信公众号,对全区137处三防隐患点、11座水库、18条河道(河沟)和101处防洪设施,实施全程监控。同时我局会同各相关部门,在全面摸排的基础上,将包括水利设施、易涝点、边坡挡墙、景区浴场、港口堆场、老旧房屋等在内的三防风险源和危险点建立动态管理台帐,定期更新,并纳入三防、地面坍塌防治信息管理系统,实现信息化管理。四是加快工程整治进度,开展防洪规划研究。加快沙头角片区防洪排涝工程,进一步提升沙头角片区防洪排涝能力,同时开展全区防洪排涝设施能力分析评估。找准问题,研究解决对策,补齐短板,采取工程措施切实提升全区防洪排涝标准,提升我区防洪能力标准。由于防御措施得当,我区今年台风暴雨应对得力,未出现人员伤亡和较大的财产损失。

  2.扎实做好地面坍塌防范治理工作。2017年,地面坍塌专项整治工作列入我区12项安全生产专项整治行动。我局(区地防办)牵头组织区住建局、交通局、市水务集团、地铁集团等单位对基坑工程、道路、排水管网、地铁施工影响范围等区域持续开展地面坍塌隐患排查整治,共排查出并整治地面坍塌42宗,由于发现及时、协调到位、研判科学、处置迅速,均无人员伤亡及进一步的财产损失。2017年2.28地铁坍塌事故后,我局持续跟踪督促地铁集团完善地面坍塌预防、预警机制,制定地面坍塌事故处置方案,建立了与区各相关部门的联动机制。已将地下管线处地面坍塌隐患复查发现的各级地面坍塌隐患移交各责任单位进行处置,并督促各责任单位落实处置责任。

  3.多管齐下推进海绵城市建设。通过全区共同努力,完成海绵城市建设项目32项(既有设施改造12项),新增海绵城市面积超过1平方公里,高质超额完成了海绵城市年度建设任务,初步显现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭”的海绵效应。一是完善海绵城市建设规划体系,分解海绵城市建设任务,充分发挥规划引领作用。完成总体规划、两个重点片区详细规划、实施计划和建设项目库等编制工作。二是完善海绵城市建设管控体系,加强项目建设管控力度。在全市率先制定并印发实施了《盐田区海绵城市建设管控体系》,建立了海绵城市建设项目“全过程”管控机制,全面梳理区海绵办等24家责任单位的管控职责,细化了海绵项目“全过程”实施和管控要点,实现海绵城市建设项目立项、设计、报建、施工、验收、运行及维护的全过程、全方位、系统化、规范化管控与实施。三是加快推进海绵示范项目建设,打造海绵城市示范亮点。完成春天海社区公园等海绵城市示范项目建设,持续推出盐田港拖车综合服务中心和云海学校等示范项目,以高品质海绵城市示范亮点项目带动全区海绵城市建设。四是加强海绵城市建设宣传培训,提高海绵城市建设水平。整理汇编了国家、省、市海绵城市建设相关标准规范,多次组织区各责任单位参加市海绵办举办的海绵城市建设培训班,并组织了两期区海绵城市建设专题培训,提高各责任单位对海绵城市建设的认识与管控能力。

  1.坚持“服务”与“把关”并重,做好行政许可审批工作。对职权范围内的22项行政许可和非行政许可审批事项进行了全面梳理,最大程度压缩办理时限,认真做好现场勘查、资料审查及信息公开环节,对于材料或现场措施不达标的项目,及时予以退档并一次性告知退档原因及修改要求,同时,结合网上办事大厅和数字环保系统,实现网上审批,结合微信公众号上线,实现掌上申报排水许可审批等,方便群众办事,服务辖区产业发展。共完成环评审批49项;完成环保验收80项;完成排污许可证核发57项。充分利用中央环保督察及广东省大气和水专项环保督察契机,对辖区内的工业污染源进行全面摸查,要求企业合法依规完善环保手续及建立环保管理台账,有效清理了一大批历史遗留问题项目。办理开发建设项目水土保持方案审批11项,河道审批3项;办理城市排水许可审批129项。

  2.坚持把好事办好办实,做好各项民生工程。2017年,我局纳入政府投资计划的续建及在建项目共60项,其中已开展前期工作的10项,正在施工的7项,已完工尚未开展竣工验收的9项,正开展竣工验收及结、决算的34项。工程均涉及城区公共安全和辖区群众的切身利益,与民生息息相关,我局坚持在深入调研的基础上实施各项民生项目,确保把好事办好办实。一是进一步提升供水保障能力。督促水务集团落实三座主力水厂的提标改造工程以及市政供水管网升级改造工程,实施水源水厂互联互通工程,全面提升供水水质。实施优质水入户三期工程,完成100%形象进度,年底7906户全部完成,加快推进四期工程前期工作,计划2018年底完成施工,完成后实现全区100%优质水入户。全力推进公共场所直饮水机全覆盖工作,已累计投放22台,目前正在牵头相关单位全力推进公园、广场、体育馆、图书馆、学校、医院等公共区域直饮水机全覆盖工作。二是强化环境噪声监控。在居民投诉较多、矛盾集中的地点新增4个户外噪声检测显示屏,累计建设16个;在盐田港后方陆域新增1个噪声监控点,累计建设5个,强化噪声监督管理。

  89项指标,逐一落实达标计划,作为示范单位于10月份率先通过达标验收,同时以严格落实“三会一课”制度为抓手,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,局领导班子及成员带头学习党章党规和习总书记系列讲话精神,带头做合格党员,实现党建工作和业务工作“互融互促”,推动工作扎实开展,确保出实实在在的成绩。二是进一步强化党风廉政建设。圆满完成2017年纪律教育月学习活动,并定期开展党风廉政学习教育活动,加强谈心谈话、督导和提醒,确保每一个人都“干干净净干事,清清白白做人”。三是加强团结,增强集体荣誉感。局领导班子团结一致,带领全局互相关心,互相帮扶,重视和珍惜集体荣誉,营造了良好的工作氛围,树立良好的工作作风。

  2018年“市投区建”项目还将不断增多,市人居委、市水务局不断下放行政职权,同时增加全面推行河长制专项工作,另外,中央环保督查及省督查工作任务也不断增多,定期需抽调人员开展环保督查交叉检查工作,人手紧缺矛盾进一步凸显;环境空气质量及河流水质已达到一定高度,继续提升空间有限,难度加大,且因绝对数值小,受影响变化幅度明显增大。

  2018年,我局将紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面战略布局”,坚持生态第一原则,加快推进国家生态文明先行示范区建设步伐,不断深化城市GEP核算体系及运用,强化统筹生态环境保护和治理,不断提升环保、水务工作水平,探索打造人与自然和谐共生、可持续发展的盐田模式,勇当全市生态文明建设的排头尖兵。

  47项创建指标,显著提升生态文明建设水平。二是全力推动辖区绿色可持续发展。贯彻落实深圳市创建国家可持续发展议程创新示范区的相关部署要求,深入推进《盐田区提升生态文明建设水平促进可持续发展行动方案(2017-2020)》,促进经济建设与社会事业协调发展,打造可复制、可推广的可持续发展盐田样板。三是力争实现生态文明建设考核再创佳绩。明确责任,落实任务,定期督办,切实推进治水提质、污染减排等硬任务,把生态文明建设落在实处。四是创建全国首个国际生态安全港。全力配合国检部门做好迎检工作,力争2018年4月前完成创建,从外来生态安全风险防控和港区内部生态安全风险防控两方面构筑起生态安全风险屏障。五是探索实施“两山创客”模式。借鉴浙江安吉县“两山创客小镇”模式,综合运用“生态+”、“互联网+”、“金融+”等模式,重点培育智慧应用、能源资源转化、循环经济发展等方面的新兴产业,助推经济转型升级,打造赤金足银的“两山”互动新标杆。

  GEP与GDP“双核算、双运行、双提升”机制。在2017年底完成《盐田区城市GEP核算技术规范》标准发布的基础上,健全城市GEP核算信息发布制度,实现常态化跟踪评估,充分发挥“绿色指挥棒”的正面激励作用,形成具有指导性和可操作性的盐田区“GEP+”绿色发展模式。二是深入构建生态文明碳币服务平台。深化开展以“盐田区生态文明碳币系统”为核心的生态文明全民行动,扩大平台覆盖率,注册用户与活跃用户逐年提升,努力构建“人人参与、人人行动、人人享有”生态文明建设新格局。开展企业碳排放量核查,探索非工业企业碳交易新模式,推进并完成碳交易盐田板块建设。三是在全市率先开展海洋碳汇研究。开展大鹏湾(盐田区)近岸海域海洋碳汇能力评估,深入了解辖区蓝碳碳库组成和动态特征,摸清其影响因素和增长机制,探明盐田区海域水生生物固碳量,提出对策及建议,为我区海洋生态文明建设提供理论支撑。

  (三)强化监察监测体系与智能化建设,为良好的生态环境质量保驾护航。一是全力抓好环境监察。定期开展各项专项执法行动,强化“小散乱污”整治,保持打击违法行为的高压态势;开展盐田区第二次全国污染源普查,准确掌握污染源动态,为严格环境监管夯实基础;全面落实省环保督查工作要求,环境问题率继续保持全市最优(目前,我区发现环境问题率为

  19.2%,远优于全市平均水平)。二是加强监测分析。盐田区环境监测监控系统164个子站的运行,加强数据分析与预判,落实环境形势分析制度,查找薄弱环节,着力改善提升;加强近岸海域、河道巡查检查,发现问题立即开展监测溯源,及时处理。三是打造新时代的智慧生态。整合现有环境监测监控、环保、水务、三防、地陷等各类平台,结合全市“河务通”APP和“智慧水务”等的投入运行,加快构建环保水务大数据的互联互通,同时运用新技术,增加无人机、4维高清图像、超高清摄像头等,采集现场端生态环境数据,强化大数据分析及智能判读处理,实现“现场端-后台-执法处置”的智能化全自动流程,打造世界领先水平的精细化智慧生态管理城区。

  2018年底前完成旧村管网改造工程,在全区实现所有小区(旧村)雨污分流或彻底截排;探索小区排水设施委托专业化管理,逐步建立小区排水设施长效管理机制;落实“十三五”规划,结合各类城市更新、城市建设、旧村整治工作继续完善排水管网,进一步夯实城市污水全收集全处理的基础;扎实推进面源污染整治与涉水污染源整治,进一步减少进入水体的污染物;加强水库信息化建设,建立一套水库大坝实时安全监测分析系统,通过数据的收集和分析,评估水库运行状态,保证水库运行安全;加强海域保洁,进一步拓宽媒体、群众监督举报渠道,实行全方位无死角监督,切实保证辖区海洋环境质量;落实全面推行河长制要求,推动河道管理工作规范化、常态化,落实“一河一策”实施方案,结合全市打造“水十景”工作部署与海绵城市建设规划,在各类水利工程中主动融入文化元素与海绵城市建设要素,开展避风塘景观提升研究,结合盐田河临港产业带开发建设,探索实施拦河蓄水、引水补水、生态修复等生态改造措施;大力发展全域旅游,探索在沙头角河、大梅沙河、小梅沙河等建设高品质亲水项目,打造多样性亲水空间;充分利用大小梅沙水质良好的条件,积极实施珊瑚生态修复,在滨海一线开展珊瑚种植保育和生态修复活动,打造盐田珊瑚生态文化名片,力争在全市率先完成生态活水2.0版,引领文化兴水3.0版。

  (五)扎实做好三防和地面坍塌防治工作,稳步推进海绵城市建设。多措并举,不断健全完善现代城区防洪排涝体系,加快推进沙头角片区防洪排涝工程建设和全区防洪排涝设施能力分析评估,找准薄弱环节和关键问题,大力推进隐患治理工程项目,全面提升辖区防洪标准;推动实施中英街海水倒灌防治工作,完成排水口改造及应急措施保障工作,确保积涝情况明显缓解;完善三防应急抢险队伍建设,落实应急救援设备和人员贮备强化联动,实现三防日常管理、应急处置在内容上和环节上的无缝对接,常备不懈,力争将灾害带来的损失降至最低。继续做好地面坍塌隐患监测工作,按照要求开展复查工作;牵头做好各类地下管线行业主管单位、维管运营企业的日常巡查、探测、治理工作,对已治理隐患点进行复核,确保治理到位;加强对未治理的隐患点的督办力度,确保及时治理;继续加大宣传力度,发动群众、路面巡查人员及时发现地面坍塌征兆,将隐患消灭在萌芽状态。持续大力推进海绵城市建设,以《盐田区海绵城市建设管控体系》为抓手,加大对辖区新建和改扩建项目的全过程管控,力争年度完成新增建成区海绵城市面积

  1.2平方公里以上,完成既有设施海绵专项改造不少于8项,重点分年度推进盐田港后方陆域和大梅沙片区两个重点区域海绵城市建设,海绵城市成片效应初步显现。推出盐田港拖车综合服务中心项目等一批海绵城市建设样板工程,进一步强化宣传,提高示范效应。

  100%覆盖,全面消除小区“黄水”“锈水”现象;加快推动盐田港水厂升级改造工程和上坪水厂技术改造工程进度,供水水质全面达到优质水标准;实施辖区公共场所直饮水机投放工程,实现公园、广场、体育馆、图书馆、学校、医院等公共区域直饮水全覆盖,助力辖区品质提升;督促并协助水务集团开展仍在使用不合格、老旧供水市政管网的改造工作,2018年底前在全市率先建成优质饮用水示范区。在完成二次供水设施普查基础上,继续深入调查,对存在问题的二次供水设施进行改造,并探索实施二次供水设施专业化管理,切实保障居民用水安全。

  (七)深入开展环保水务宣教工作,提升公众文明意识。进一步丰富宣传题材,创新宣传载体,多元化、系列化地进行全方位、持久性宣传教育,把生态文明的“绿色、低碳、循环”理念深入社区、厂区、校区宣传。举办“世界水日”“中国水周”系列“水生态、水文化”宣传活动,引导广大居民积极参与水环境治理和保护。结合生态文明碳币服务平台推广,定期开展生态环保宣教活动,举办

  6.5“世界环境日”环保主题活动和“盐田区第四届环保达人”评选活动,发动各行各业、社会各界人士广泛参与生态文明建设,切实提高辖区公众对环境的满意率和公众生态文明意识水平;对标国际一流水平,推动盐田水质净化厂环境教育基地建设,全力支持并配合资源化利用生态环境园项目和国际生态安全展厅建设,为盐田居民乃至深圳市民提供多样化、高品质环保教育场所。

  (八)继续加强党风廉政建设,进一步提升队伍战斗力。我局将一如既往地做好党风廉政建设工作,落实“签字背书”和“一岗双责”制度,继续抓好支部标准化建设和“两学一做”常态化制度化,党员领导干部带头示范,严格落实“三会一课”制度,不断提高党员领导干部的个人党性修养,进一步深入查找权力运行腐败风险点,提升拒腐防变能力。脚踏实地,认认真真推动各项工作任务的落实,同时根据市级考核政府绩效考核指标,及时分析,查找不足,尽最大努力完成各项考核任务,力争各项指标考核结果均位于全市前列。进一步加强队伍建设,团结一致,齐心协力,继续强化“召之能来,来之能战,战之能胜”的环保水务干部队伍。



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